哈梅內(nèi)伊。內(nèi)伊視覺中國(guó) 資料圖2月28日,殉職性還加拿大28网站预测网站美國(guó)與以色列聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊,朗政其當(dāng)前烈度已超過去年“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”的權(quán)韌水平。美國(guó)總統(tǒng)特朗普及以色列總理內(nèi)塔尼亞胡均明確將政權(quán)更迭列為打擊的有根核心訴求。襲擊首日,支柱伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊即在遇襲身亡。哈梅后伊在此不利背景下,內(nèi)伊伊朗政權(quán)還能支撐多久?殉職性還
雖然戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)將決定具體結(jié)果,存在相當(dāng)不確定性,朗政但另一方面,權(quán)韌伊朗政權(quán)的有根韌性仍不可低估。在表面懸殊的支柱實(shí)力差距下,需認(rèn)識(shí)到,哈梅后伊只要美國(guó)不直接采取地面占領(lǐng),伊朗政權(quán)在打擊下仍可能展現(xiàn)韌性。加拿大28网站预测网站
美國(guó)更迭政權(quán)的“三板斧”
縱觀美國(guó)近年來針對(duì)敵對(duì)國(guó)家發(fā)動(dòng)的政權(quán)更迭行動(dòng),除2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)采取直接占領(lǐng)外,其主要手段可歸納如下:
一是里應(yīng)外合。通過空中轟炸與地面反對(duì)派武裝結(jié)合實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。此模式的代表是2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)未大規(guī)模出動(dòng)地面部隊(duì),而是依靠大規(guī)模空中打擊,配合地面成建制的反對(duì)派武裝(如阿富汗北方聯(lián)盟、利比亞班加西反對(duì)派),通過提供空中支援助其奪權(quán)。
二是斬首行動(dòng)。通過直接打擊敵對(duì)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中樞,迫使其瓦解或屈服。最新案例是今年1月美國(guó)針對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng),其目標(biāo)直指委總統(tǒng)馬杜羅,以迫使其讓步。當(dāng)前,美以顯然希望在伊朗復(fù)制此模式。行動(dòng)首日哈梅內(nèi)伊即在襲擊中身亡,表明美國(guó)已對(duì)伊朗實(shí)施了斬首行動(dòng)。
三是挑起民變。另一種方式是通過軍事行動(dòng)催化內(nèi)部“顏色革命”。其典型模式是:以長(zhǎng)時(shí)間空襲及后續(xù)制裁加劇民眾困境,放大對(duì)政權(quán)不滿;再利用軍事行動(dòng)造成的政權(quán)控制力削弱,誘發(fā)內(nèi)部民變。今年1月伊朗大規(guī)模騷亂期間,特朗普反復(fù)宣稱“援助在途”,即為煽動(dòng)內(nèi)部不滿的例證。
支撐伊朗政權(quán)韌性的三條支柱
然而,以上三招對(duì)當(dāng)前伊朗未必奏效,這與伊朗國(guó)家韌性的三個(gè)來源有關(guān)。
首先,針對(duì)里應(yīng)外合,伊朗擁有強(qiáng)大且忠于政權(quán)的強(qiáng)力部門。以革命衛(wèi)隊(duì)、巴斯基民兵為代表的強(qiáng)力機(jī)構(gòu),是維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的關(guān)鍵支柱。在其強(qiáng)力管控下,伊朗境內(nèi)尚未形成組織化、成建制的反對(duì)派武裝力量,因此暫無爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)之虞。
今年1月騷亂期間,邊境庫爾德武裝曾試圖襲擊政權(quán),但迅速被平息。同時(shí),在去年6月沖突中曾發(fā)揮“里應(yīng)”作用的阿富汗難民群體,事后也遭到了大規(guī)模整治。一個(gè)更顯著的例子是:去年“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”前,伊朗部分防空力量曾被內(nèi)部潛伏反對(duì)派人員通過抵近襲擊破壞;而此輪沖突中,此類近距離滲透襲擊頻率已顯著降低,側(cè)面印證了伊朗對(duì)國(guó)內(nèi)潛在反對(duì)勢(shì)力的有效打擊。
其次,針對(duì)斬首行動(dòng)。伊朗近年來屢遭美以斬首,從蘇萊曼尼、哈尼亞到哈梅內(nèi)伊,這固然暴露了其情報(bào)與要員安保的疏漏,但需注意:伊朗政權(quán)核心并非依賴個(gè)人,而是植根于一個(gè)與政權(quán)深度綁定的統(tǒng)治集團(tuán)。自伊斯蘭革命以來,經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),伊朗形成了以革命衛(wèi)隊(duì)為核心,聯(lián)合教士階層、相關(guān)利益集團(tuán)及相當(dāng)部分中下層民眾的穩(wěn)固聯(lián)盟,構(gòu)成政權(quán)存續(xù)的基石。
因此,在美國(guó)不直接占領(lǐng)的前提下,即便空襲能清除個(gè)別高級(jí)將領(lǐng)或政治人物,也難以瓦解支撐該政權(quán)的利益集團(tuán)的集體意志。為確保自身生存,革命衛(wèi)隊(duì)等強(qiáng)力部門及相關(guān)利益集團(tuán),在外部壓力下必將團(tuán)結(jié)一致,為捍衛(wèi)政權(quán)及其共同利益而戰(zhàn)。哈梅內(nèi)伊遇襲后,伊朗第一時(shí)間誓言復(fù)仇,也從側(cè)面印證了其強(qiáng)力部門與軍事指揮體系仍處于有效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
第三,針對(duì)挑動(dòng)民變。誠(chéng)然,伊朗國(guó)內(nèi)近年來對(duì)哈梅內(nèi)伊的抱怨與不滿客觀存在。但伊朗作為一個(gè)擁有千年文明的古國(guó),具備深厚的伊斯蘭教什葉派文化傳統(tǒng)與民族主義根基,國(guó)家建構(gòu)基礎(chǔ)穩(wěn)固。今年1月的騷亂已被平息。值得注意的是,哈梅內(nèi)伊在戰(zhàn)爭(zhēng)期間未選擇外逃,而是堅(jiān)守并死在他的崗位上。在崇敬烈士的什葉派文化中,此舉實(shí)際上提升了哈梅內(nèi)伊的國(guó)內(nèi)形象,客觀上應(yīng)有助于激發(fā)伊朗的民族主義情緒。此外,此次美國(guó)與以色列聯(lián)手發(fā)動(dòng)襲擊。相比美國(guó),以色列在伊朗社會(huì)的整體形象更為負(fù)面,其深度參與反而更有利于伊朗有效調(diào)動(dòng)民族主義情緒,凝聚國(guó)內(nèi)民眾。
這三條支柱能撐多久?
誠(chéng)然,伊朗政權(quán)韌性有其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但在面對(duì)美以聯(lián)手這一強(qiáng)大軍事機(jī)器時(shí),其持久性仍存變數(shù)。其核心關(guān)注點(diǎn)在于伊朗政權(quán)韌性能否與除了強(qiáng)力部門之外更廣泛社會(huì)群體利益相結(jié)合。從這一角度而言,當(dāng)前危機(jī)固然是伊朗政權(quán)韌性的終極考驗(yàn),但戰(zhàn)后的恢復(fù)與轉(zhuǎn)型也是確保其政權(quán)韌性能否持久存在的重要基礎(chǔ)。
對(duì)伊朗而言,政權(quán)韌性除了體現(xiàn)為強(qiáng)力部門在戰(zhàn)爭(zhēng)期間可以團(tuán)結(jié)民眾,抵抗外敵,也要體現(xiàn)為其在而沖突后漫長(zhǎng)發(fā)展與治理階段的表現(xiàn)。強(qiáng)大的政權(quán)韌性不僅體現(xiàn)于危機(jī)中凝聚民眾、抵御外侮的能力,更在于能否提供公共福利,提升民眾的生活福祉與尊嚴(yán)。
當(dāng)前,伊朗在長(zhǎng)期制裁下民生困頓難解。此次襲擊帶來的外部威脅及對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞,將重創(chuàng)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)。同時(shí),國(guó)內(nèi)社會(huì)不平等與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題將更加凸顯。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,革命衛(wèi)隊(duì)等軍事部門勢(shì)力進(jìn)一步擴(kuò)張,其掌控的龐大商業(yè)帝國(guó)勢(shì)必?cái)D壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空間,惡化本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此,即便伊朗政權(quán)韌性足以抵抗美以軍事機(jī)器的直接沖擊,若無法改善民眾日益艱難的生計(jì),則其目前政權(quán)韌性終究是其內(nèi)部強(qiáng)力部門小集團(tuán)的韌性,在沖突之后未必會(huì)得到更大范圍民眾的支持,而積累的民怨也可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。
但是也要看到,伊朗作為一個(gè)文明古國(guó),其在發(fā)展與政治智慧上的底蘊(yùn)也使其必然會(huì)利用各種機(jī)會(huì)謀發(fā)展,求轉(zhuǎn)型。在如今哈梅內(nèi)伊身亡背景下,伊朗實(shí)際也在危機(jī)存亡的背景下獲得了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在目前情況下,如果伊朗可以通過利用其既有的政權(quán)韌性抵御住此輪美以軍事襲擊所帶來的外部沖擊,隨后其內(nèi)部力量開始進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)改革,重塑近年來在外部制裁下國(guó)內(nèi)遭到扭曲的經(jīng)濟(jì)體系,并進(jìn)一步與區(qū)域國(guó)家延續(xù)睦鄰友好的政策,那么其政權(quán)韌性將進(jìn)一步與其國(guó)內(nèi)民眾的利益相一致,進(jìn)而成為確保伊朗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
(周亦奇,上海國(guó)際問題研究院中東中心副研究員)
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